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  党的二十届四中全会是我们党在向第二个百年奋斗目标进军新征程上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来5年加快经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设作出顶层设计和战略擘画，为我国林业草原保护发展和国家公园建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

  野生动植物资源作为生态系统的核心组成部分，其保护成效直接关系到生态安全屏障的稳固提升和人与自然和谐共生现代化的建设进程。国家林草局野生动植物保护司作为承担陆生野生动植物保护管理的职能部门，必须站在践行习近平生态文明思想的政治高度，将全会关于持续深入推进生态系统优化和加强生物多样性保护的重大部署，转化为推动野生动植物保护工作的具体行动，切实扛起美丽中国建设的政治责任。

  近年来，国家林草局动植物司深入贯彻习近平总书记关于“全面保护野生动植物”重要指示批示精神，认真落实《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035年）》《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《全国野生动植物保护工程建设方案（2023—2030年）》重点工作任务，通过实施野生动植物保护系列工程项目，栖息地（原生境）质量明显向好，野生种群总体实现稳中有升，国家重点保护陆生野生动物和野生植物种数保护率达到80%及以上，大熊猫、麋鹿、朱鹮等旗舰物种的保护工作，更是成为全球濒危物种拯救与恢复的成功典范。

  政策法规体系日臻健全完善。配合修订《野生动物保护法》，调整发布《国家重点保护野生动物名录》《国家重点保护野生植物名录》《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》等，国家重点保护野生动物达988种（类）、野生植物约1200种，有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物达1924种。发布《陆生野生动物重要栖息地名录（第一批）》，划定789处陆生野生动物重要栖息地。

  大熊猫国际合作和保护研究稳妥有序开展。正与16个国家的17个机构开展大熊猫保护国际合作，圆满完成安全运送大熊猫出境和有序接返到期到龄大熊猫回国任务，并对旅外大熊猫开展全覆盖实地检查评估。持续推进大熊猫国家保护研究中心高质量发展，设立大熊猫保护研究基金，组织实施大熊猫种群与栖息地保护、圈养种群遗传多样性保护重大课题攻关以及大熊猫监测“揭榜挂帅”等项目，圈养大熊猫数量达808只，种群结构持续向好。

  珍稀濒危物种保护监测体系初步构建。印发《旗舰动物国家保护研究中心建设布局方案》，整合设立大熊猫、朱鹮、亚洲象等旗舰动物保护研究中心，组建学术委员会，强化保护科研支撑。实施极度濒危野生动物和极小种群野生植物抢救性保护，野生动植物种群整体呈现稳定增长的良好态势。印发《珍稀濒危野生植物监测技术指南（试行）》等，指导开展珍稀濒危野生动植物监测和越冬水鸟同步调查监测。

  野生动植物迁地保护成效明显。陆生野生动物收容救护机构近600家，救护陆生野生动物440余种，扎实开展大熊猫、朱鹮、雪豹等珍稀濒危野生动物人工繁育、野化放归和救护工作，持续推进野生动物收容救护体系建设。在设立国家植物园和华南国家植物园基础上，科学遴选14个国家植物园候选园纳入空间布局，构建布局合理、功能互补的国家植物园体系。持续开展珍稀濒危野生植物拯救保护工作，迁地保护野生植物2.3万余种，50种极小种群野生植物通过人工扩繁和野外回归实现种群恢复。

  鸟类保护活动和专项打击行动协同推进。发布《全国鸟类迁徙通道保护行动方案（2021—2035年）》，会同国家发展改革委、财政部编制《候鸟迁飞通道保护修复中国行动计划（2024—2030年）》，明确1140处候鸟迁飞通道重要栖息地，通过设立保护监测站点、系统开展鸟类环志、强化栖息地保护修复、大力组织志愿者“护飞行动”等主要措施，构建鸟类迁徙路线的监测评估体系，鸟类迁徙通道的保护与管理得到显著加强。联合公安部等16部门在全国范围内开展为期3年的保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。通过多部门协同作战，实现野外巡护、销售、运输等多环节、全链条严格监管，形成全社会共同参与鸟类保护的良好氛围。

  野生动物致害防控持续深入。在摸底调查和综合试点的基础上，研究制定《防控野猪危害工作技术要点》，加强技术指导，提高防控的科学性和规范化。牵头14个部门印发《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》，提出致害防控总体要求以及监测预警、预防控制、补偿救助等5个方面18项措施。联合公安部、财政部等6部门印发《关于深入推进野猪等陆生野生动物致害防控工作的通知》，深入推进分区分类管控、种群调控方法规范等工作。指导有关地方，在重点区域调查研判野猪等活动规律，及时发出预警，提醒强化主动预防、排查消除风险隐患。妥善处置突发事件，维护群众合法权益。

  执法监管合作有力有效。充分发挥打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度作用，联合农业农村部等10部门自2021年起每年开展“清风行动”，全链条打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪，累计出动执法车辆约187万台次、执法人员约749万人次、查办野生动植物案件约4.7万起、打掉犯罪团伙超2000个。联合中央网信办等7部门自2022年起每年开展“网盾行动”，重点打击网络非法交易，监督检查互联网和寄递企业约158万家，查办野生动植物案件约1.4万起。组织开展清山清套、陆生野生动物人工繁育整治等专项执法行动，严厉打击非法捕猎、人工繁育、交易珍贵濒危野生动物行为。编制《国家罚没野生动植物制品保管库建设布局方案》，会同海关总署完善罚没物品移交与处理工作机制。

  履约和国际合作不断加强。切实履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）缔约方责任，组织参加CITES核心会议，积极应对美拟借穿山甲贸易禁止进口我国部分产品、“中美墨打击加湾石首鱼非法贸易”等问题，维护国家利益与国际履约秩序。加强与亚洲象、虎、雪豹等分布国合作，参加东亚-澳大利西亚鸟类迁飞区伙伴关系协定工作，推动与俄罗斯、日本、澳大利亚、韩国、新西兰等鸟类保护合作，扎实推进与法国、比利时川金丝猴保护合作。

  下一步，国家林草局动植物司将坚决学习贯彻党的二十届四中全会精神、贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，坚持学以致用、知行合一，聚焦谋划实施重点领域野生动植物保护系列工程项目、组织开展重大保护活动和专项行动、健全完善法规制度和工作机制、稳妥推进大熊猫国际合作和野生动植物履约合作、持续加强野生动植物保护科普宣传、主动强化与相关部门协同联动，高质量推进“十五五”野生动植物保护事业，助力美丽中国建设取得新的重大进展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。（王维胜）