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  福建省武平县地处闽粤赣三省交界，是集体林权制度改革的策源地，被誉为“全国林改第一县”。20多年来，武平县持续深耕集体林权制度改革，落实“四权”率先破题林业“五难”困境，持续作答林改“四问”，成为全国深化集体林权制度改革先行者、样板地，为山区林区林业高质量发展贡献了“武平经验”和“武平智慧”。

  如今，武平县森林面积313万亩，森林覆盖率达79.7%，青山叠翠、绿意盎然、空气常新，良好生态成为武平最鲜明的发展底色、最普惠的民生福祉。武平县用深化集体林权制度改革生动实践，回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的时代之问，诠释了“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的深刻内涵。

  顺应民意

  分山到户破除“五难”困境

  集体林权制度改革是开创性的改革，也是自下而上的探索。20世纪八九十年代，由于林业产权不清晰，普遍存在乱砍滥伐现象，干群关系越来越紧张，武平也陷入乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益的“五难”困境。

  新世纪之初，面对这些难题，武平县不等不靠，从分山到户入手，大胆探索集体林权制度改革。在充分调研、摸清实情的基础上，充分尊重群众“山要平均分，山要群众自己分”的强烈意愿，将集体山林分山到户。

  2001年4月，福建省林业厅组织开展新版林权证换发工作，确定武平为换证试点县之一。几个月后，第一本标注着“林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有”的新式林权证在捷文村诞生。

  2002年6月，时任福建省省长习近平同志到武平调研时指出：“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”。这些重要指示，为武平林改一锤定音、指明方向。

  2008年6月，武平县的“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”和“县直接领导、乡镇组织实施、村具体操作、部门搞好服务”工作机制，被吸纳进中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。

  2018年1月，习近平总书记对武平县捷文村群众来信作出重要指示，希望大家继续埋头苦干，保护好绿水青山，发展好林下经济、乡村旅游，把村庄建设得更加美丽，让日子越过越红火。

  回顾当年武平推进分山到户改革，各级党员干部面对林农困境勇破题，面对大众利益敢担责，着眼大局高度、站在人民立场，谋划和推进集体林权制度改革，彰显的正是一心为公、胸怀大局、初心如磐、为民担当。

  为民造福

  精准破题作答林改“四问”

  为民造福是最大政绩。在武平，集体林权制度改革不是自上而下的单向推动，而是上下联动、汇聚民智的集体创造，为民造福始终是其推进改革的根本遵循。

  分山到户后，武平县持续作答“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等课题，让山林得绿、林农得利。

  聚焦林农采伐难、变现难问题，2021年武平在全国率先探索林木采伐制度改革。2023年9月，武平率先试点实施的“取消人工商品林主伐年龄限制”“林木采伐告知承诺方式审批”等四项改革措施，被吸纳进中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》。

  为破解林业经营周期长、投入大、融资难问题，武平构建全链条林业金融服务体系。从开展林权抵押贷款到建设林业金融区块链融资服务平台，从创新股金型林票到碳汇变现，武平迭代金融产品，持续拓宽绿水青山向金山银山转化路径，实实在在为林农解难题、为区域谋发展。

  如今，武平县林业金融区块链融资服务平台累计放贷9.28亿元，惠及近4900户林农。股金型林票，有效破解了林农分散经营、收益周期长、林权变现难、融资渠道不畅等问题，让林农真正得利，让社会主体有机会参与和投资发展林业、经营山场。

  武平以林农增收致富、共享生态红利为目标，打破就林业抓林业的传统思维定式，分类施策、系统推进集体林改，推动林业产业全链条提质增效。

  做优一产，大力发展林菌、林蜂、林花等11类林下经济，全县林下经济经营面积超160万亩，带动3.6万林农就近就业、实现增收；做强二产，扩大竹木、紫灵芝等特色林产品精深加工，不断补齐产业链短板、提升产品附加值；做活三产，积极发展森林康养、生态旅游和林业碳汇交易，建成森林人家超100家，2025年实现经营收入近亿元，有力推动生态效益与经济效益协同共进、良性发展。

  武平深耕集体林权制度改革20余载，积极为民解忧，着力为民造福，走出了生态美、产业兴、百姓富的共生之路，让绿水青山赋能乡村振兴、托举起群众对美好生活的向往。

  科学决策

  务实创新“五多五同”实践路径

  正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。在推进集体林权制度改革过程中，武平始终立足县情林情、尊重林业发展规律和群众意愿，以科学决策破解改革难题、以创新实践回应群众期盼，让集体林权制度改革始终沿着正确方向稳步前进。

  随着集体林权制度改革的不断深入，经营权分散、规模化经营难、产业化水平不高等问题日益突出。对此，龙岩市委、市政府多次深入基层调研，明确了龙岩市深化集体林权制度改革建设“共富林场”方向。武平迅速响应，组织干部深入各乡镇、各村组走访林农群众、村集体经济组织、林业经营主体，实地摸排林地资源现状、经营权分布、林业产业发展短板，倾听基层林农发展诉求、经营难题与增收期盼。

  武平立足林业实际，创新构建多元主体同谋发展、多种类型同步开发、多层空间同时利用、多式联营同频发力、多重收益同享成果“五多五同”实践路径，出台武平县共富林场建设方案和全面推进共富林场建设的10条措施，引导国有林场、村集体、林农及社会资本抱团发展。同时，成立实体化运作的共富林场服务中心，整合政策、金融、科技、产业等资源提供“一站式”集成服务。截至目前，累计培育共富林场18家，其中4家列为市级示范建设单位。

  武平集体林权制度改革的每一项关键决策的出台，都是源于实地调研、循于发展规律。武平确定分山原则，出台推进共富林场建设的方案、措施等，都是经过无数次调研论证、精心求证，是坚持集思广益、遵循规律、因地制宜的科学决策，做到了以科学态度和务实精神谋发展。

  业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。20多年来，武平集体林权制度改革步伐始终坚定、蓝图始终如一。全县上下秉持“一群人、一条心、一起拼、一定成”的坚定信念，坚持守正创新、讲究科学方法，与时俱进、担当作为，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，在深化集体林权制度改革中真抓实干、奋勇争先，接力奋斗、久久为功，是践行正确政绩观的鲜活样本，是彰显真抓实干、接力奋斗的生动缩影。

  迈步新征程，武平扎实践行绿水青山就是金山银山理念，更加注重提质、兴业、利民，做实扩绿、兴绿、护绿文章，以生态提质、产业增效、林农增收为目标，以深化集体林权制度改革、推动共同富裕为抓手，纵深推进数字赋能、机制创新、产业培育，不断完善林业治理体系、激活森林资源要素、延伸林业产业链条，推动高质量发展和高水平保护深度融合、绿水青山和金山银山有效转化、生态美和百姓富有机统一，继续创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。（张丽华）