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  自中国发起的“以竹代塑”倡议落地以来，这项绿色发展方案从国际公共产品逐步转化为国家战略部署、产业发展实效。依托丰富竹资源禀赋、持续的科技创新攻坚和层层递进的政策赋能，“以竹代塑”产业不断突破发展瓶颈，兼具减污、降碳、扩绿、富民、增效多重价值，成为我国培育绿色新质生产力、推动经济社会全面绿色转型、参与全球生态治理的重要抓手。

  战略升级：从国际倡议跃升为国家长期发展布局

  2022年6月24日，习近平主席主持全球发展高层对话会，会议发布32项成果清单，其中第18项为“中国将同国际竹藤组织共同发起‘以竹代塑’倡议，减少塑料污染，应对气候变化”。至此，“以竹代塑”成为继青蒿素、杂交水稻、菌草之后，我国又一张享誉世界的绿色发展外交名片，推动全球绿色发展迈入新阶段。

  为破解“以竹代塑”产业落地难题、夯实科学发展根基，2025年，中国工程院启动了“‘以竹代塑’碳减排与碳汇方法学构建及发展战略研究”重点科技战略咨询项目。依托林草碳汇研究院，由中国林科院刘世荣院士牵头，张守攻、蒋剑春、吴义强、杜官本等多位业内院士担任科学顾问，联合国际竹藤中心、北京工业大学等多家权威科研院所组建科研团队集中攻关，形成3项重要建议获国家部委采纳，同步产出专著、核心论文及国际标准提案，为“以竹代塑”纳入国家CCER机制、完善行业标准体系、推动产业高质量发展筑牢科学支撑基石。

  2026年，“以竹代塑”正式写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，实现从专项行动向国家长期战略部署的历史性跨越，全面进入规模化发展、提质增效、深度融入绿色转型的黄金机遇期。作为优质可再生生物质资源，竹材生长周期短、固碳能力突出、可循环可降解，是替代传统塑料的理想绿色材料。

  在政策加持下，我国“以竹代塑”全产业链发展势能持续释放。中央预算内投入9亿元专项保障产业发展，全国竹产业链吸纳就业超2900万人，近10个县市竹产业年产值突破百亿元。当前，产业发展已从单一竹制品替代，向竹基新材料研发、绿色智能制造、全链条协同升级转型，持续催生以科技创新为核心、绿色低碳为底色的新质生产力。

  辩证破局：产业规模化发展机遇与挑战并存

  习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

  “以竹代塑”兼具削减白色污染、固碳储碳、低碳生产、资源循环等多重生态价值，是践行“双碳”理念、“两山”理念、统筹生态保护与经济发展的关键抓手。但从政策倡议走向产业化、规模化普及，绿色产业发展仍面临多重现实瓶颈。

  一是减污降碳效益评价体系尚不健全。目前国内“以竹代塑”碳减排量化方法、碳汇专项核算方法存在空白，全生命周期碳足迹核算数据储备不足，缺乏统一技术规范的评价标准。针对这一痛点，项目研究首次构建了涵盖竹林碳汇、产品碳储存、替代减排三大模块的一体化碳汇项目方法学体系框架。基于全生命周期评价，测算了竹吸管、竹格淋水填料、竹纤维增强复合管和竹质可降解农用地膜四类典型产品，其减排幅度可达26%—79%，为产业碳效益量化提供了核心数据支撑。

  二是关键技术与产业短板仍较突出。我国拥有近800万公顷丰富竹资源，但竹产业产值仅占林业总产值的4%，资源优势未能充分转化为产业优势。产业链前端存在竹材采收“下山难”、机械装备代差严重等“卡脖子”问题；后端加工企业“小弱散”，同质化竞争严重，食品接触材料安全性、竹基复合材料稳定性、可降解农用材料降解周期和成本控制等核心技术仍需突破。同时，市场推广体系尚不健全，绿色产品采购门槛、认证标准、消费者认知等多重壁垒，导致重点耗塑行业“以竹代塑”替代率偏低，供需结构性矛盾突出，市场培育进程显著滞后于产业发展速度。

  与此同时，产业发展战略机遇凸显。我国拥有成熟竹餐具、竹包装、竹板材等竹产品体系，产业基础扎实、发展潜力巨大。经测算，2030年我国“以竹代塑”产业规模有望突破3000亿元，2035年将超5000亿元。伴随全国碳考核机制落地、绿色采购政策完善、农膜污染治理深化、国际碳足迹规则迭代，“以竹代塑”正从单一产品替代模式，升级为“减污、降碳、扩绿、增长”协同发力的现代化绿色产业体系，发展空间持续拓宽。

  提质赋能：多维发力培育绿色新质生产力

  “‘以竹代塑’碳减排与碳汇方法学构建及发展战略研究”项目咨询建议已被纳入国家林草局等4部委联合印发的《林业草原规划保护利用“十五五”规划》。立足“十五五”战略新起点，需聚焦产业痛点、抢抓发展机遇，从标准构建、产业培育、品牌传播多维度发力，推动“以竹代塑”产业规范化、规模化、国际化发展，持续激活绿色新质生产力。为此，专家建议从三方面重点发力：

  第一，加快碳汇方法学落地，构建标准化发展体系。依托全生命周期评价理论，持续细化各类竹基代塑产品碳减排核算方法研究，精准界定碳汇项目边界、基准线、监测参数与核算标准。加快行业专项标准研制落地，推动“以竹代塑”碳汇方法学纳入国家CCER机制，搭建与国际接轨、互认互通的碳核算体系，有效破除国际贸易绿色壁垒，为产业市场化、国际化发展夯实制度基础。

  第二，深耕产业提质升级，培育壮大绿色新质生产力。坚持政府引导、企业主体、科技支撑、全民参与的发展模式，以国家战略为引领，统筹产业规划、科技攻关、政策保障全链条工作。强化顶层设计，编制产业中长期发展规划，结合不同产品的技术成熟度、市场化程度和代塑潜力，推行差异化推进策略，以新质生产力赋能传统竹产业转型升级。聚焦核心技术攻坚，补齐竹材采收机械化短板，突破绿色制造、复合材料、可降解材料等关键技术，打通基础研究、技术转化、产业应用全链条。完善产业配套，推进规模化丰产竹林种植基地建设，完善绿色产业标准体系建设，持续拓展民用、工业、农业等多元应用场景，构建供需协同、双向赋能的良性发展格局。

  第三，强化全域宣传传播，提升社会认知与国际话语权。构建分层分类传播体系，面向政府部门、公共机构、企业、消费者和国际社会讲述“以竹代塑”的绿色生活、减污降碳实践和中国生态文明故事。对内依托全国节能宣传周、低碳日、世界竹藤大会等平台，常态化展示竹基产品应用场景，普及绿色消费理念，让“以竹代塑”走进大众生活、融入日常消费。对外立足全球塑料污染治理、气候变化应对、南南合作大局，讲好中国“以竹代塑”绿色发展故事，通过示范工程、标准输出、案例传播、科普推广，持续提升中国绿色方案的国际认可度、品牌影响力和全球生态治理话语权，为全球可持续发展贡献中国力量。（刘世荣）